政府要“有所为有所不为”
在市场经济中
市场能解决得
交给市场市场失灵情况下政府再出手
在中国汽车业未来发展中政府到底应该扮演什么样角色？
在这个问题讨论中大家经常自说自话甚至可以看到“关公战秦琼”场面有些观点认为对于汽车这样一个走向充分竞争行业政府应该放手有些则认为汽车业
支柱行业认为政府应该引导行业发展甚至还有把政府当灵丹妙药或者救命稻草什么事情不灵都会喊政府应该出手
其实这也讨论此类问题通病换句话说政府要“有所为有所不为”市场经济中市场能解决得交给市场市场失灵情况下政府再出手这个原则说来简单落实到具体问题上就不那么简单
以产能过剩问题为例国家发改委有关人士在2006年到2007年曾几次明示汽车业存在产能过剩问题业内也在反复讨论到底总体产能过剩还结构性产能过剩以及如何解决
其实汽车业现在已经一个竞争性行业基本不存在垄断问题如果供应方产能过剩市场需求吸纳不那么供应方自然会遭受损失并减少产量达到新供需平衡这个过程市场可以解决不需要政府干预
而且对于中国汽车业这样一个处于高速发展期朝阳产业不能轻易判断产能否过剩业界对于中国汽车销量增长性判断主流观点一直偏于保守2005年国务院发展研究中心相关人士根据2004年中国汽车产量达到507万辆进行预测预计2010年达到960万辆至1000万辆但实际上到2007年销售量就已接近900万辆在这种情况下企业提早布置增加产能工作给未来留有发展余地并不违反市场规律
需要说明在产能过剩这个问题上存在这样一种现象即企业已丧失财富热线但出于政绩考虑地方政府不愿其退出宁愿保留这个“壳”这种情况并不属于正常政府干预恰恰政府不当干预因而应该减少地方政府对于企业微观控制
总体来说产能过剩与否属于“有所不为”范畴不如交给市场这个“无形之手”去调节更有效率
对于汽车业来说政府“有所为”范畴除覆盖到所有行业节能减排等之外主要应该体现在新能源车和消费保护等方面
首先在新能源车上政府已经做一些努力包括制定发展路线、组织课题组研究电动车技术等但这都属于前端工作在帮助企业把新能源车推向市场方面政府做得还相当不够
由于绝大多数新能源车现在还没有进入规模生产阶段因此成本较高导致消费者因为价格因素而不愿选择新能源车加上消费者对于新技术总有疑虑因此新能源车在市场上遭受冷遇在这种情况下政府可以给予新能源车税费优惠甚至可以考虑给予补贴降低消费者购买成本这在国外也有先例比如美国加州政府规定凡购买电动汽车或天然气汽车公民可以享受还贷期限为3年9000美元优惠贷款和10%税收优惠同时在政府采购中也可以对自主新能源车有所倾斜通过政府用车示范效应带动新能源车市场化
其次在汽车消费保护上“有形之手”做得远远不够随着汽车逐渐在城市(图库 论坛)普及汽车投诉率逐年上升相关数据显示2007年投诉数量较之2006年竟然增加34.5%说到底这首先一个立法范畴问题汽车消费保护缺少相关法律法规更谈不上执法为什么汽车消费方面法规出台这么难？其根本症结在于执法者立法游戏规则法规由相关行政部门起草起草者倾向于从部门利益、行业利益而不全局利益、消费者利益角度去考虑
要想彻底解决恐怕惟有跳出汽车业圈子期待在行政体制改革过程中立法职能逐渐从部委向全国人大转移改变执法者立法现状广大汽车消费者权益才能得到真正全面保护
